Brčanske novine

Iz ugla čitaoca

DISTRIKT NIJE SASTAVNI DIO RS

«Brčanske novine», čiji sam redovni čitalac, u jednom tekstu pod naslovom «Distrikt Brčko ili Brčko?» ( broj 39 od 20.12.2007.g., autor Gradimir Saldacki ) su se pišući o predstojećim ustavnim promjenama, s pravom zapitale: «Gdje je tu Brčko Distrikt», te između ostalog konstatovale: «Niko ga ne pominje u «novoj» BiH», itd.

Odmah da kažem da se Brčko odnosno Brčko Distrikt BiH itekako, u kontinuitetu, pominje ( počev od 9.januara ove godine ) u planovima SNSD-a i SDS-a u kontekstu predstojećih ustavnih reformi u BiH. SNSD je, naprimjer, 14.5.2007.g. bh. i međunarodnoj javnosti predložio model «federalizacije BiH po principu tri federalne jedinice», od kojeg ni dandanas ne odstupa. Nakon objašnjenja kako bi teritorijano izgledale predložene federalne jedinice «od kojih jedna već postoji, a to je RS» u «dejtonskim granicama», naglašeno je da bi: «Prilikom federalizacije bio primjenjen princip teritorijalnog diskontinuiteta, kao u slučaju prekida teritorije RS prilikom formiranja distrikta Brčko», te da u budućem ustroju države BiH «neće biti nikakvih eksteritorijalnih jedinica, niti političko teritorijalnih jedinica pod jurisdikcijom BiH» ( kao što je slučaj sa specifičnom lokalnom zajednicom Brčko Distrikt BiH, koji bi trebalo ukinuti /napomena M.M./).

Dakle odgovor na pitanje: «Gdje je tu Brčko Distrikt ili Brčko» je prema SNSD jasan: u Republici Srpskoj!

Početkom decembra 2007.g. Ognjen Tadić, kandidat SDS-a za predsjednika entiteta RS, u svojim izjavama je negirao status Brčko Distrika BiH ističući «da će Brčko i u budućnosti ostati sastavni dio RS-a i predstavljati jedan od imperativa politike Srpske» (Dnevni list, od 8.12.2007.g.). Tadić je i na predizbodrnom skupu u Domu kulture u Brčkom, prema pisanju citiranog lista, iznio «slične tvrdnje».

Prema tome i ovdje je odgovor na pitanje: «Gdje je tu Brčko Distrikt ili Brčko», jasan – SDS ga vidi kao «sastavni dio RS-a». Treba napomenuti da se iz ( ukratko ) navedenih stavova vidi da se Brčko Distrikt BiH odnosno Brčko stalno, u raznim povodima, pominje u planovima dvije najveće političke stranke u entitetu RS za predstojeće ustavne promjene u BiH.

Naravno, o pomenutim stavovima SDS-a, svoj komentar je putem saopćenja od 7.12.2007.g. iznio gradonačelnik Brčko Distrikta BiH Mirsad Đapo, koji je naglasio da se ( u slučaju izjava Ognjena Tadića ) : «Radi o javno iznesenim stavovima koji ne predstavljaju samo eklatantan primjer radikalne retorike i uznemiravanja građana, s ciljem izazivanja političke nestabilnosti u Distriktu, nego i nedopustiv pokušaj podrivanja Dejtonskog sporazuma, Konačne arbitražne odluke za Brčko i ustavnog uređenja BiH i njezinih entiteta». Gradonačelnik Distrikta je takođe «dodao da Brčko nikada više neće ovisiti o retrogradnim i destruktivnim političkim projektima». (Dnevni list, 8.12.2007.)

Zbog navedenih izjava «Centralna izborna komisija BiH primila je prijavu u vezi sa nastupima Ognjena Tadića, kandidata SDS-a za predsjednika RS, potvrdila je Maksida Bajramović, portparol CIK BiH». A «Tadić je istakao da CIK BiH vodi postupak protiv njega, jer je u predizbornoj kampanji izjavio da je Brčko Distrikt sastavni dio RS.» (Nezavisne novine, 28.12.2007.) Prema pisanju Nezavisnih novina u odbranu Tadića javio se Mladen Bosić, predsjednik SDS-a sa obrazloženjem da: «Svako kome je poznata arbitražna odluka zna da je Brčko distrikt vlasništvo RS, ali i Federacije BiH. I Tadić je u tom smislu to i izjavio. Ne vidim u kojem domenu je to sporno» - kaže Bosić. Sporno je upravo to što Tadić nije dao takvu, već suštinski drugačiju izjavu. A sporno je i entitetsko vlasništvo Distriktom («tzv. condominium») koje, u slučaju BDBiH kao privremena mjera, de facto, više ne postoji.

Pošto Bosić nije citirao Konačnu arbitražnu odluku za oblast Brčko to moram učiniti ja, u cilju objektivnog informisanja javnosti. Dakle, u tački 11. Konačne odluke arbitražnog tribunala za oblast Brčko ( od 5.3.1999.g.) utvrđeno je:

«Po uspostavljanju novog Distrikta, njegova cjelokupna teritorija (tj. predratna opština Brčko) će postati zajednička svojina (tzv. condominium) koja istovremeno pripada i jednom i drugom entitetu: teritorija RS će obuhvatiti celu opštinu, što važi i za teritoriju Federacije. Pa ipak entiteti neće imati nikakva ovlašćenja unutar granica Distrikta, kojim će upravljati unitarna vlada. Postojeće zakonodavstvo entiteta nastaviće da se primjenjuje na teritoriji Distrikta sve dok ne bude modifikovano odlukom Supervizora ili Skupštine Distrikta, a među-entitetska granica će postojati u Distriktu sve dok Supervizor ne odredi da više nema pravnog značaja, te da se može ukinuti. Neće se dozvoliti nikakva podjela Distrikta na etničkoj osnovi». Prema tome nigdje ne piše da je Brčko Distrikt «sastavni dio RS», već «zajednička svojina ( tzv. condominium )» koja istovremeno pripada i jednom i drugom entitetu. Ili, ako se govori o tome da je Distrikt sastavni dio nekog područja onda se mora reći da je Distrikt sastavni dio i FBiH i RS, kao što su i ova dva entiteta, zajedno s Distriktom, sastavni dio države BiH.

Brčko Distrikt BiH je, shodno Konačnoj arbitražnoj odluci, koja je sastavni dio Dejtonskog sporazuma, i de iure i de facto specifična lokalna zajednica pod suverenitetom BiH, koji uspješno funkcioniše skoro osam godina i koji, kao takav, treba ugraditi i u budući Ustav BiH. I ovom prilikom treba podsjetiti da je BDBiH konstituisan 8.3.2000.g. na osnovu Konačne arbitražne odluke, te da su u skladu sa Statutom Distrikta izabrani organi vlasti Distrikta: Skupština, Vlada, Pravosuđe i Policija, te brojne institucije iz oblasti obrazovanja, zdravstva, zatim uprava prihoda i poreska uprava, itd., koje samostalno sa stabilnim budžetom uspješno funkcionišu i koje su dobile brojne pozitivne ocjene od nadležnih međunarodnih institucija: visokih predstavnika, Vijeća za implementaciju mira EU, ambasadora SAD i drugih država i međunarodnih organizacija.

''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''

Po Konačnoj odluci arbitražnog tribunala za oblast Brčko od 5.3.1999. godine sa Aneksom je utvrđeno da je «Brčko Distrikt BiH pod ekskluzivnim suverenitetom Bosne i Hercegovine» te da će se «pravni efekat sastojati u trajnom prestanku ovlašćenja oba entiteta na teritoriji opštine i njenom ponovnom uspostavljanju u obliku jedinstvene administrativne jedinice» ( tačka 9. Konačne odluke ). «Kao ustanova koja postoji pod suverenitetom BiH, nova vlada Distrikta će spadati pod nadležnost zajedničkih ustanova BiH, onako kako su te nadležnosti navedene u ustavu BiH.» ( tačka 10. ). Takođe je propisano da «Tribunal smatra da su svi aspekti ovog plana ( o Brčko Distriktu BiH – nap. M.M. ) u skladu sa Ustavom BiH iz Dejtona i ne narušavaju njegovu primjenu» ( tačka 58. ), te da se «sve strane jednoglasno slažu da međunarodni režim nadzora mora neograničeno ostati na snazi u oblasti Brčko» ( tačka 8. Konačne odluke ).

Brčko, 2.1.2008. mr.sc. Muhamed Mujkić

• Condominium znači: vršenje vlasti nad istim područjem dviju ili više država istodobno na temeljumeđusobnog sporazuma. U nekim slučajevima kondominium predstavlja samo privremenu mjeru dok se napokon ne riješi sudbina jednog područja. ( opća i nacionalna enciklopedija u 20 knjiga, 11 knjiga, PROLEKSIS d.o.o. Zagreb i Večernji list Zagreb, 2006., strana 114.)

• Po Kljaiću: kondominij pravno.: zajedničko vladanje dviji ili nekoliko drzava nad nekim teritorijem, suvlasništvu. (Bratoljub Kljaić, Riječnik stranih riječi, Zora, Zagreb, 1962. str. 778-779)